Семья – одна из главных ценностей каждого человека. Это самые близкие и родные люди, родной дом и очаг, это особая атмосфера, которая дарит ребенку ощущение защищенности и надежности.
Но, к сожалению, в любом государстве и любом обществе всегда есть и будут дети-сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью: на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью, а при отсутствии такой возможности в соответствующие учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Законодательство отдает приоритет именно семейным формам устройства детей как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его воспитания и развития.
Но, не каждому ребенку-сироте повезет воспитываться в замещающей семье. Для этого и существует право для детских домов осуществлять временную передачу детей в семьи граждан. С юридической точки зрения, временная передача детей в семьи граждан не является формой устройства ребенка в семью – это не усыновление и не опека.
Это пребывание детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан, в так называемом «гостевом режиме», во время нерабочих и праздничных дней, выходных и каникул.
Для принимающей семьи такой шаг является формой дружеского общения с ребенком. Для детей – сирот каникулы или выходные, проведенные в семье, являются уроком социальной адаптации в реальном мире.
Кроме того, передача ребенка в «гостевую» семью может служить и первым шагом к усыновлению, возможностью для взрослых и ребенка лучше узнать друг друга, понять, смогут ли они жить в одной семье.
Учреждение, передающее детей-сирот, сохраняет права и обязанности по их содержанию и воспитанию. Представители данной организации имеют право на надзор за «гостевой семьей» и контроль пребывания в ней ребенка.
Взять ребенка из детского дома в семью в «гостевом режиме» имеет право любой гражданин Российской Федерации, достигший совершеннолетия, за исключением лиц, предоставляющих опасность для жизни, здоровья и психики ребенка (например, в случае признания недееспособности, наличия инфекционных заболеваний в открытой форме или психических заболеваний, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, имеющих или имевших судимость, лишения родительских прав или отстранения от обязанностей опекуна).
Для оформления временной передачи ребенка в семью необходимо представить в орган опеки и попечительства по месту своего проживания заявление и следующие документы:
· копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);
· справка лечебно-профилактической медицинской организации об отсутствии заболеваний (инфекционных заболеваний в открытой форме или психических заболеваний, наркомании, токсикомании, алкоголизма) либо медицинское заключение по форме 164/у (Заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), выданное лечебно-профилактическим учреждением в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.06.2014 № 290н (принимается в течение 6 месяцев с даты выдачи).
· справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан (действует 1 год с даты выдачи). Представляется по собственной инициативе, так как подлежит представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
· выписка из домового (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи. Представляется по собственной инициативе, так как подлежит представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Кроме вышеперечисленных документов, гражданин вправе представить иные документы, свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе документы об образовании и (или) о квалификации, справку с места работы о занимаемой должности, копию свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации.
Пакет документов может быть подан гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, проводит их проверку, обследует условия жизни гражданина и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи гражданина, оформляет акт обследования условий жизни гражданина и заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, которое действительно в течение 2 лет со дня его подписания, или письменный отказ в его выдаче с указанием причин отказа.
Если препятствием к передаче ребенка в семью для «гостевого пребывания» являются несоответствующие жилищно-бытовые условия, существует вариант общения с ребенком вне занимаемой гражданами жилплощади. В этом случае принимающая семья может забирать ребенка из детского дома в дневные часы, в соответствии с распорядком дня, или выехать с ним для отдыха или санаторно-курортного лечения.
После получения письменного разрешения органов опеки и попечительства на временную передачу ребенка в семью, гражданин обращается в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сотрудники организации помогают принимающей стороне выбрать ребенка для «гостевого пребывания», оказывают содействие при знакомстве, общении, налаживании отношений между ребенком и «гостевой семьей». При принятии руководством организации решения о временной передаче ребенка в семью также учитывается наличие опыта семьи в общении с детьми.
Возраст, с которого возможна временная передача детей в семьи граждан, определяется организацией, исходя из интересов и потребностей конкретного ребенка.
По закону возможна временная передача в семьи детей в возрасте от 3 до 18 лет. По мнению детских психологов, пребывание в семьях в «гостевом режиме» приемлемо для детей от 7 лет и старше. Детям младшего возраста трудно объяснить, что их приглашают именно в гости, и они будут травмированы, когда придет время возвращаться обратно в учреждение.
Максимальную пользу передача в семью в «гостевом режиме» приносит подросткам, так как временное пребывание в семьях позволяет им познакомиться с укладом и традициями семьи, получить опыт семейных взаимоотношений.
Срок пребывания ребенка в «гостевой семье» может варьироваться от 1 дня до 1 месяца, по решению органов опеки и попечительства. Если интересы ребенка требуют более длительного пребывания в семье, например, прохождение курса лечения или реабилитации, выезд на отдых, каникулы длительностью более 1 месяца и т.д., данные обстоятельства должны быть подтверждены документально. После этого, если такое увеличение срока не нарушает прав и законных интересов ребенка (детей), может быть вынесено решение о продлении срока «гостевого пребывания» в семье до 3 месяцев. При этом непрерывный срок пребывания ребенка (детей) в семье не может превышать 6 месяцев.
Родные братья и сестры передаются в семью в «гостевом режиме» вместе, кроме тех случаев, если это невозможно по медицинским показаниям или противоречит желаниям самих детей.
Пригласить ребенка в семью для временного пребывания – непростое решение. «Гостевая семья», пусть и временно, полностью берет на себя ответственность за жизнь и здоровье ребенка, за его эмоциональный комфорт. Однако людям, которые по ряду причин не могут усыновить ребенка или оформить опеку, но при этом готовы поделиться своим семейным теплом с детьми, оставшимися без попечения родителей, стоит всерьез подумать о такой возможности.
По всем вопросам о формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также временной передачи детей в семьи граждан, вы можете получить консультацию в отделе образования администрации Невельского городского округа по адресу: г. Невельск, ул. Советская, д.55, либо обратившись по телефону 60-245.